豊田の生活・アメニティ

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御嵩町概要

　2回目は御嵩と美濃市に行きます。まずは産廃で住民投票した御嵩町です。産廃問題は事後処理で停まっていますが、今は亜炭鉱の住宅地盤落下が問題となっています。御嵩町は人口が２万人弱で面積は56K㎡です。統計書を可児市、美濃加茂市は作っていましたが、どこの自治体も工業統計は作っていません。4人未満の独自統計も無く、国調の最新情報もすぐみられません。それでも担当職員は親切に資料を提出してくれました。特に、売れ残っていた「グリーンテクノみたけ」は、東海環状自動車道の開通で一気に完売しています。トヨタ系の自動車産業も進出しています。H18年度では奨励金が1億２千万円ほどですが、税収効果も予想されています。町の真ん中を流れる川を中心に、両サイドは小高い山があり、中仙道の面影もあります。平地が少なく乱開発も少ないです。用途地域はありますが、線引きはなく、都市計画税は徴収していません。高規格道路の効果もあったようですが、名鉄の撤去が計画されています。財政力指数は0.62、経常収支比率は82.5%、地方債残高も多くあまりよい状況ではありません。それでも自立して「ひと・みどり・ものづくり」をめざしています。

美濃加茂市概要

　東海環状自動車道（東周り）が03年に開通し、岐阜県の工場数等の増加と効果を確認するために、インター周辺の都市・自治体調査を進めています。２つ目は美濃加茂市です。当市は人口５万２千人で自然増も社会増も停滞しています。外国人が5,500人で、ブラジル3,700、フィリピン1,000人、中国 360人です。面積は74.8k㎡で合併はしていなく、市街地はコンパクトにまとまっています。05年国調で常住地の1次産業就業者数が４%、２次が減少し35%、３次が増加し52%です。市外への通勤者が増加し、可児市、関市、さらに各務原、川辺、坂祝、そして名古屋、犬山へと出るベッドタウンでもあります。産業分類による事業所数は一般、金属が多く、従業員数は電気、一般が多く、製造品出荷額は電気が圧倒的に高い。４人未満も多いが工業統計では把握していない。市民１人あたりの市民所得は98年度の355万円をピークに減少している。生活保護世帯は04年度の791をピークに減少しているが、自殺者数は10人前後で豊田市と同等以上の割合です。財政規模は172億円で、財政力指数は0.79とまずまずですが、地方債現在高も多いです。歳入は固定資産税、市民税が多く事業所の影響もあります。歳出は民生費が一番となり、土木費は抑え気味です。都市計画税は徴収しています。工場団地は完売し、次の予定地を検討していて工場の用途地域を拡大しました。工場建設奨励金では正規雇用を条件（１年以上）にし、雇用促進奨励金に１人５年間５万円を出している点は注目できます。年度別適用数と非正規雇用者の全市の割合、さらに県の総合事務所で建築確認の状況を再調査する予定です。
＜時の話題＞
オバマ大統領圧勝。勝因はブッシュがあまりにも悪かったからでしょう。

可児市の行財政概要

可児市は合併のためか兼山町が飛び地であります。H18年度の住所地の産業構造は１次が1.8%、２次が34.9%、3次が62.5%です。人口の伸びは1969年の9.8％をピークに07年は0.6%と停滞です。07年の外国人は6,675人でブラジル人が4,666人です。流動人口で市外へ26,000人出て、18,000人流入しています。通勤・通学の移動は多治見市、美濃加茂市へは流出入が同等の3～4千人です。しかし、名古屋、犬山、小牧へは圧倒的に流出が多くなっています。03年に東海環状道路が美濃市まで開通しました。国土交通白書では工場数が05年に岐阜県は愛知、三重より伸び率が５%で多いとありますが、影響はどうでしょうか。数と面積、場所と業種を調べたいと思います。可児市では工業統計を独自に発行していません。統計書からでは03から05年度には一般機械、輸送が各2社で電気が4社の増加です。伸び率が５%といっても分母が小さいです。御嵩の塩漬けの工場団地は別としても、再度詳細なヒアリングと調査が必要です。次回は岐阜県と御嵩町、美濃市へも行こうと思います。既往の研究、調査情報がありましたら教えて下さい。
　財政状況はH18年度決算カードから、一般会計予算は249億円で財政力指数は0.9です。5年前よりも予算規模は縮小し、投資的経費を削減しています。法人市民税は12億円で、市民税の48億円の１/4程度です。固定資産税が60億円と大きな割合です。歳出は民生費が22%,土木費が19%です。地方債残高が211億円は多く、建設事業のつけでしょうか。　ゴルフ場の多いのも特質できます。産業誘致政策に熱心で雇用にどのように効果が出ているでしょうか。地価や市民の生活・福祉水準も気になります。
　写真は可児・御嵩のインター近くの「民間」（多分）造成地です。

可児市の都市構造

　可児市は人口9.7万人、面積は87K㎡です（05年国調）。あらかじめネットで決算カード（H18 、H13年度）、総合計画、都市マスなど下調べはしておきました。まず統計書と都市計画図を購入（各千円）しました。工業統計は作っていないとのことでした。鉄道はJRと名鉄の2系統で、市外通勤者の多い都市です。そのため犬山、小牧方面と多治見方面での住宅開発が虫食い的に行われてきました。土地利用計画を持っていますが、線引きがなく多核分散型で、コンパクトな都市になっていません。木曽川が流れ緑に囲まれ風光明媚なところです。地形的に谷になっていて開発も谷筋の高台で細長く行われています。そのため、産廃の埋め立てには適した地形になっています。新規開発地は高台で地震ハザードマップでも予想震度は低くなっています。14階建てのマンションもありました。最近は駅周辺が見直され、かに駅では区画整理が行われていました。新規団地と既存集落の交流はなく、自治会も規模がまちまちです。この地縁組織とアソシエーションのまちづくり協議会でのまちづくりが、これからの課題でありまちづくり条例制定のきっかけのようです。
写真は工業団地に隣接する住宅団地です。

メロンパン

都市計画学会中部で岐阜県の工場が増加したのは、東海環状自動車道の開通の効果であるという話を聞きました。御嵩での塩漬けの工場団地の土地が売れたという話も聞きました。また、可児市の市民参画とまちづくり条例は、総合計画を受けて土地利用のまちづくりも対象としていて、11月8日岡崎市で行われる「住民参加とまちづくり」シンポの参考になると思い、資料収集と今後の予備調査に急遽でかけました。そのメモです。
　平日の昼間であり、経費節約のため地道をいきました。美濃地方に多いバローのスーパーの本拠地は多治見にありました。昼前に着いたので腹ごしらえに入ったのが、チェーン店のサガミでした。かきフライ付きのみそ鍋うどんが、おいしたかったけれど1480円と高めです。その店の向かいにはバローがあり、多治見店にあったお気に入りのメープルシロップ入りのメロンパンを買おうとしました。しかし、経費節約のセルフのためか、自分で包んでレジで並びなさいと書いてあったので、面倒くさいのでやめました。中国産の材料費削減、人件費削減が国民の所得減少や、若者の雇用不安で景気の冷え込みにつながって行く、悪循環が断ち切れません。
（写真は可児市のバロー店）

鳩の卵？

10月上旬に庭の選定を始めました。ナンキンハゼの木に多分鳩の卵を見つけ中断しましたが、2週間たっても変化がありません。もしかして、子育て放棄かもしれません。
＜時の話題＞
株がバブル崩壊後の値段になって、勉強のつもりで少し買ったら60万円の損失でした。しかし、今日は20万円のプラスになって、ほっとしています。世界経済は同時不況で、相対的に安全といわれた日本の実態経済も先行き不透明です。中小企業や農林業を軽視し、派遣や期間工など労働者を景気の調整弁にしてきたから、国民経済の循環は良いわけがありません。ヘッジファンドの規制とアメリカの金融工学を抑制しないと、公正な経済は成り立たないのではないでしょうか。

コンパクトシティ

海道清信（2001）『コンパクトシティ』学芸出版社
コンパクトシティという言葉が流行っていますが、使われ方はまちまちです。人口10万人以下の都市であれば、そのままの単位でいいでしょうが、中都市、大都市ではいくつかの核があります。ベースにサスティナブルな思想が欠かせません。著者は早くからコンパクトシティの研究をすすめ、論点を整理しています。特に、10章の「日本的型コンパクトシティ」での「10の原則と3つのモデル」に、集約されていると思います。この本の実践的な事例を踏まえた続編もありますが、私はこの原則が重要だと考えます。以下、抜粋・要約します。（カッコ内は説明ないしは豊田市を想定した私のコメント）
①近隣生活圏で都市を構成する。面積は70～100ha、人口密度50～200で4000人～2万人を単位とする。（学区でいえば小から中学校）
②交通計画と土地利用との結合を強める。自動車に依存しないで、公共交通、徒歩、自転車などの利便性を高め、交通と土地利用の結合を強める。（豊田市は公共交通を重視する姿勢に変わりつつあるが、歩行者、自転車優先のまちづくりになっていない。土地利用と交通の結合、特に住宅と交通、公共施設配置と交通の結合は全く弱い。）
③都市センターゾーンを再生、持続させる。市街地の外延化を防ぐ。中心市街地は商業振興、市街地活性化計画に矮小化されている。（豊田市の都心には莫大な予算が使われ、綺麗になり、賑わいも出てきたが、計画への市民参加がなく魅力が少ない。）
④徒歩の時代の町割りを活かす。狭い街路や歴史的な町割りを活かす。（市駅の西は区画整理され、駅周辺は百貨店、ギャザビル、参合館、駅南は再開発で会社ビルとなった。竹生通りは電線地中化など綺麗になってきたが、通過交通となっている。北の再開発は保留した方がよいのでは？歴史的には樹木、常盤地区の再生、特に上挙母駅から美術館へのアクセス通路を整備することを提案したい。）
⑤アーバンデザインの手法で美しいまちをつくる。（景観計画の具体化でデザイン基準は専門家だけの検討でなく、公開のワークショップが必要である。）
⑥都市の発展をコントロールする。ストックを重視しフローを抑える。コルビジェの高層都市でもなく、ライトの低密度の分散都市でもない。（市街化区域の住環境整備の方針が必要である。職住近接の方針で、調整区域や都市計画区域外での大規模な新規開発を抑える必要がある。）
⑦自治体空間総合計画に基づく都市経営を進める。成長指向から質的充実を目指す都市づくり。土地の資産価値最大化から環境的、潜在的な価値の最大化。自治体レベルの政策統合、特別用途地区制度、地区計画の柔軟な活用。（人口減少期を踏まえ、成長路線の転換が必要。若者の正社員化による定住策が重要。総合政策の整合性だけで市民参加、議論が不十分。最大の弱点は市民参加の地区別計画がないことで、早急な作成が必要。）
　付け加えるならば、若者が住宅取得可能な賃金と職が確保でき定住できるか、地価が安定し住宅が保障されるのか、農林業を含めたものづくりと地域循環経済が確立できるのか、自治体の権限拡大と運営能力の公平性・公明性の担保など議論の余地も多いです。

大林マンション

小論文がまとまり、バックデーターの資料請求も終わって一段落です。
　トヨタすまいるライフの向かいに低層の団地があり、その隣に中層のマンションが完成しました。一部８階で、全体は７階です。隣地の人は迷惑でしょうが、許される高さの限界でしょうか。
＜時の話題＞
アメリカのサブプライムローンに端を発した金融危機も、ＥＵの救済具体策で一定の落ち着きを見そうです。肝心のアメリカが公的資金注入をを、本気で具体化できるか、大統領選後になるのではないでしょうか。景気回復には数年かかるし、問題は実態経済と乖離したヘッジファンドなどの投資規制が、果たしてどこまでできるかだと思います。

東門市場から漁港

東門市場か漁港まで歩きました。川べりには山からの湧水もあり、川には小魚が沢山いて、水の透明度はありました。港周辺には小さなホテルもいくつか有りましたが、商店街や地下街は静かでした。川沿いに散策路があり、健康器具も置いてありました。